代表:农民工是怕社保断缴白花钱
【代表:农民工是怕社保断缴白花钱】近日，两会之际，全国人大代表谭双剑在采访中表示，农民工并非不愿参保，而是担忧跨省转移困难，一旦断缴，此前缴纳的费用便付诸东流。基于此，谭双剑代表还建议，要加快推进全国社保一卡通建设，同时优化跨省缴纳社保的相关流程。他深情地说：“我们不能只享受农民工的辛勤付出，更希望政府能出台举措，切实保障农民工的社保权益，让他们退休后能有所依靠。毕竟建筑行业人员流动性极大，农民工们实在害怕跨省转移不了社保，导致断缴，白白浪费了辛苦钱。”他的这一提议，让 3 亿农民工长期以来的“养老焦虑”有了具体可感的现实映照。这位从建筑工地成长起来的全国人大代表，在 2026 年全国两会上，再次为农民工群体仗义执言：“不是农民工不想上社保，实在是怕跨省转移不了，断缴后钱就白花了。”他的建议直击问题要害——加快推进全国社保一卡通，让农民工的社保账户如同身份证一般，实现“全国通用”。
国家统计局最新发布的数据显示，截至 2025 年末，中国农民工总量已突破 3 亿大关，达到 30115 万人，占全国就业人口的近 42%。其中，外出农民工占比超过六成，达 18006 万人。他们如同候鸟一般，在城乡之间频繁迁徙，用辛勤的汗水和不懈的努力，铸就了中国现代化建设的坚实基石。
这群“离土不离乡”的劳动者，平均年龄已达 43.2 岁，50 岁以上人群占比持续上升。他们之中，有人在建筑工地上化身“蜘蛛侠”，在高耸入云的百米高空，精心铺设城市的璀璨天际线；有人成为快递网络的“毛细血管”，骑着电动车穿梭在城市的大街小巷，用心丈量着城市的温度；还有人扎根于制造业，在流水线上默默耕耘，精心编织中国制造的强大韧性。然而，无论他们身处何方，社保账户却仿佛被一道无形的“地域枷锁”紧紧束缚——跨省转移困难重重、断缴风险居高不下、待遇衔接不畅无阻，这三座“大山”横亘在农民工养老保障的道路上，让他们忧心忡忡。
谭双剑代表的呼吁并非无的放矢。作为从农民工群体中脱颖而出的全国人大代表，他深知这个群体内心的忧虑：“建筑行业人员流动性极大，今天可能还在北京砌墙，明天就可能前往上海绑钢筋，可社保账户却仿佛被钉在了原地，动弹不得。”
以李师傅为例，他遭遇了跨省转移社保的“马拉松”难题。2025 年，45 岁的建筑工李师傅从江苏转战广东务工，却在社保转移这件事上碰了壁。原参保地要求他提供“劳动关系解除证明”，而新就业地却要求“劳动合同备案表”。由于两地政策存在差异，李师傅不得不往返奔波于社保局之间，足足跑了 6 趟，耗时 3 个月才最终完成社保转移。“这期间我都不敢断缴社保，就怕之前缴纳的钱都‘打水漂’了。”李师傅的这段经历，正是千万农民工跨省流动时所面临困境的一个真实缩影。
案例2：断缴风险的“连锁反应”。52岁的王阿姨在浙江某电子厂工作10年，因工厂搬迁被迫中断就业。由于未及时办理社保转移，她的医保账户被冻结，看病需自费；养老保险缴费年限“归零”，退休待遇大打折扣。“我们不懂政策，只知道不交钱就‘白搭’，可交了钱又怕转不走。”王阿姨的无奈，折射出农民工对社保的“信任危机”。
案例3：虚假参保的“灰色地带”。更令人担忧的是，部分农民工因跨省转移难，选择铤而走险。2025年，深圳某人力资源公司因虚构劳动关系为354人“挂靠”参保被查处，涉案金额超百万元。这些“挂靠者”中，不乏因跨省转移受阻而寻求“捷径”的农民工。“我们知道这是违法的，可实在没别的办法。”一名涉案农民工的坦白，道出了这个群体的“生存困境”。
谭双剑的建议，直指农民工社保问题的核心——流动性与保障性的矛盾。而京津冀地区的实践，已为全国社保一卡通提供了可复制的样本。截至2026年1月，京津冀区域社保卡持卡人数达1.18亿人，基本实现“人手一卡”。这张小小的卡片，不仅能在三地44项人社服务事项“一卡通办”、6.4万余家医疗机构就医费用“一卡通结”，还能在3900多条交通线路“一卡通乘”、193家旅游景区“一卡通游”。从就医购药到跨省通勤，从政务服务到文旅休闲，社保卡正从“能用”向“好用”进化。
“如果全国都能像京津冀一样，农民工的社保账户就能像身份证一样‘全国通用’。”谭双剑的设想，与人力资源和社会保障部的政策方向不谋而合。2025年，人社部已明确提出“优化养老保险关系转移接续政策”，并开展“社保服务进万家”活动，推动社保业务“跨省通办”“全程网办”。
全国社保一卡通的推进，不仅是技术层面的升级，更是社会治理理念的革新。它意味着需消除农工群体对“断缴白花钱”的顾虑，让养老保障“跟人走”，增强城市融入的归属感。社会上，需破解“人户分离”导致的保障盲区，推动基本公共服务均等化。经济上，需释放农民工的消费潜力，促进劳动力要素自由流动，为高质量发展注入新动能。
“农民工不是城市的过客，而是建设者。”谭双剑的话，道出了这个群体的共同期盼。当3亿农民工的社保账户不再被地域束缚，当他们的养老保障不再因流动中断，中国社会的“流动图景”将更加温暖、更有韧性。
从“候鸟式迁徙”到“安居乐业”，从“打工者”到“新市民”，农民工的转型之路，需要政策护航，更需要制度创新。全国社保一卡通的推进，正是这样一把“钥匙”——它不仅解锁了农民工的养老焦虑，更打开了城乡融合发展的新空间。正如谭双剑所说：“我们不能光享受农民工的付出，更要让他们老有所依。”当这张承载着3亿人期待的社保卡，真正成为“全国通用”的“第二身份证”，中国式现代化的底色，将更加温暖、更加光明。
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